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界面新闻编辑 | 王强
近日，有媒体曝光吉林省四平市伊通县一个生态园内建造了35座独门独户的豪华“祠堂墓”，每座售价200万元左右。问题曝光后，吉林省已派出工作组核查督办。最新报道称，该项目此前由于存在违法违规问题，已经被要求进行整改，涉及到失职渎职的相关公职人员已经被问责。
据该项目所在地村民们反映，项目征地之初对外宣称要开发生态旅游项目，然而时隔近8年，却只见墓地不见其他生态项目。而且，近年来民政部门多次发文严禁超标准建墓立碑，该项目建造的“祠堂墓”两层墓穴面积却超过30平方米，显然属于严重超标。该项目还被指涉嫌占用部分耕地和林地建造墓地，此前《中华人民共和国土地管理法》和《殡葬管理条例》均已明确规定，公墓规划建设禁止占用耕地和林地。
已在政府部门备案七八年，宣称以田园农业为主的文旅体验项目，竟然建成了营利性公墓，而且还违规超标建造了多座豪华墓地。现场既没有真正的现代农业设施，也没有任何文旅产业，生态园硬生生变成陵园，这其中隐藏了多少见不得人的猫腻？当地政府一年半之前已经发现该项目存在的问题，并督促企业进行整改，至今却进展缓慢，若非当地村民持续举报，这个项目是否最后就会堂而皇之变身成为经营性的墓地？这些问题都需要当地政府给出一个合理合法的解释。
最新报道显示，针对该项目从立项到建设过程中存在的一系列问题和争议，当地政府目前已有说法。按照官方回应，比如涉嫌违规占地问题，其实是该块土地性质已经发生变更，但是村民确权证书上并未及时修改，由此引发误会；比如生态园变成陵园，其实是该生态园先后有两个项目备案，一个是生态园项目，以田园农业为主，开发矿坑花园、农耕体验等项目，另一个是陵园项目，主要建设殡葬服务综合楼等相关设施。言下之意，该项目被曝光的多个违法违规行为，只有超标建设豪华墓地被坐实，其他问题都属“另有隐情”。
这种说辞看似合理，实则透着一股子狡辩和推卸责任的投机心理。既然墓园备案合法，为何最早需要借“生态园”之名征地？既然土地性质已改变，为何确权证书迟迟不更新？更关键的是，在被举报后的相当长时间内，违规墓地整改成免费骨灰堂的计划迟迟未能实现。而且，就在发稿前，媒体仍发现该项目涉嫌圈占未经过审批的新地块进行非法建设。这让人不得不追问，法规条文白纸黑字，为何落实到处理结果时呈现出如此巨大的反差？从规划许可到建设检查，所有本应层层把关的节点竟无一发出有效警报，政府部门不能把审批与监管层面的失职渎职，全部归咎于企业自身经营中的违规撞线行为。
表面上看，这是一起企业违规经营、钻政策空子的个案，深入事件背后，我们看到的是长达七八年的监管“集体失语”，以及公权力在土地、规划、环评等审批环节的全链条失守。这就需要下决心改变基层治理“审批与监管脱节、问责与执行分离”的困局，扭转“以罚代管”的执法惯性，严格推进相关审批与监管人员的责任倒查，并引入第三方审计消除项目备案制度的盲区，坚决防止类似“挂羊头卖狗肉”式项目在更多县域复制。只有让每一个失职渎职的环节都付出应有的代价，才能从根本上杜绝“生态园”沦为“豪华墓园”的荒唐闹剧，真正守住殡葬改革的底线。
